编者按

　　习近平总书记强调：“解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关”“冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的”。为深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实省委省政府、省水利厅党组工作部署，不断推进理念创新和实践创新，即日起，省水科院将在院微信公众号开设“解放思想大家谈”专栏，刊发、推介各部门解放思想典型案例，供大家交流借鉴，以思想大解放促进能力大提升、作风大转变、工作大落实，奋力开创龙江水利科技高质量发展、可持续振兴新局面。

　　内容摘要：2022年度，我省首次在国务院实行最严格水资源管理制度考核中取得优秀等次，也是东北地区第一个获此殊荣的省份。水资源研究所作为技术支撑部门，深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，对标对表全国、全省水利工作会议精神，剖析先进省区经验做法，立足省情水情实际，基于水资源刚性约束背景下，在取用水监管、用水权改革、实行最严格水资源管理制度考核、河湖生态流量保障等工作任务上开展了应用技术先导性研究，坚持让科技创新为新质生产力发展注入强大动能。

　　一、主要做法

　　1.对标对表求突破，抓住科技创新的关键点，全面打赢取用水攻坚战。主动对标最高标准，敢于向最好的学、跟最强的赛，把比学赶超精神体现在定标扛标上、体现在谋事干事上，才是推动我省水资源管理在全国争排头、创一流的方法论。2020年，水利部在全国范围内部署开展取用水管理专项整治工作，水资源所深入全省78个县市区765个取水口开展现场调查，梳理问题建立整改台账，提出取用水标准化管理标准，在此基础上，研究建立了取用水专项整治技术体系，研发了黑龙江省取用水管理专项整治行动核查系统，起草了《黑龙江省取用水管理专项整治行动方案》，以省总河湖长3号令印发，作为全省取用水整治专项行动的根本遵循，在全国范围内尚属首个。通过运用信息化手段大幅提升了工作效率和准确率，最高时段全省1000人同时在线开展核查登记工作，助力我省提前两月完成33万个取水口核查登记，新发取水许可证18348套，取水许可水量由2019年的140亿立方米提升到现在的314亿立方米，是唯一在全国专项行动调度会上两次作典型经验介绍的省份。

　　2.聚焦定位抓落实，找准科技创新的切入点，打响用水权改革攻坚战。2024年全省水利工作会议明确了建设国家粮食安全水利保障先导区、建设国家水资源基地建设重点区、建设国家水生态治理示范区水利三个定位。我省是生态资源大省，水资源管理仍面临着较大压力，目前我省地下水使用总体达到了2025年国控指标（130.6亿立方米），但距2030年103.3亿立方米的国控目标还有较大差距，三江平原和松嫩平原9个县市地下水仍处在超载状态。面对压力，水资源所积极推动全省水权改革研究，基本明确了水权确权工作路径，提出了实施确权登记的技术要点，规范了水权交易程序及用途管制要求，起草了《黑龙江省关于开展水权确权试点工作的指导意见》《黑龙江省水权确权试点技术指南（试行）》《黑龙江省水权交易管理实施细则（暂行）》等规范性文件，指导全省推进51个水权试点改革，完成了辖区内生活、生态、工业、农业等行业水权初始分配，对推进用水权交易奠定基础。建立了“黑龙江省水权交易平台”链接端口，实现交易申请、信息披露、交易撮合、交易鉴证等功能。聚焦三个定位，指导地方通过中国水权交易平台，完成首例工业用水户间的水权交易，也是中国水权交易所首例以公开竞价方式用水权交易；完成大集团内部独立法人单位用水权交易探索；完成省内跨行业水权交易“第一单”；完成首宗地下水超采区内水权交易。

　　3.紧盯关键下功夫，找准科技创新的落脚点，不断完善水资源刚性约束制度技术支撑能力。实行水资源刚性约束制度，是推动水资源节约集约利用、以有限水资源有效支撑和保障高质量发展的重要举措。2024年，中办、国办印发《关于实行水资源刚性约束制度的意见》，对当前和今后一个时期水资源管理工作做出具体要求。水资源所组织技术骨干积极开展我省水资源刚性约束指标体系建立研究，探索农用机井“以电折水”技术和管理方法研究，起草了监测计量设施建设和运维管理工作要求和《加强黑龙江省农业灌溉机井“以电折水”计量体系建设工作方案》，初步测算出覆盖12个市（地）36个县（市、区）180个典型井覆盖范围内各县级行政区、水文地质单元、灌溉分区下的“以电折水”系数，下一步可以作为井灌区农业用水统计核算辅助手段。以哈尔滨道里经济开发区等为典型，开展了水资源论证区域评估实践研究，梳理水资源论证区域评估与规划水资源论证、建设项目水资源论证的关系，主编《水资源论证区域评估技术导则》团体标准，指导园区规范建立了取水许可告知承诺制度，符合条件的企业通过告知承诺制获批取得许可。开展寒区河流生态流量保障关键技术研究，提出了寒区无径流资料流域生态流量计算方法，针对全国已建水利水电工程生态用水保障历史欠账较多问题，开展已建水利水电工程生态流量核定与保障技术实践研究，以穆棱河上团结水库为典型案例，建立了高纬度寒冷地区常年有水山区河流水库生态流量复核评估和监测评价指标体系及方法，破解了我省无水文资料地区河流、已建水利水电工程生态流量监管技术依据不健全的难题，授权发明专利1项，发表论文10余篇，编写并发布国家行业团体标准2项《河流生态流量复核评估技术导则》《河流生态流量效果监测评价技术导则》。

　　二、经验启示

　　1.精准服务水安全保障能力提升，坚持党建引领汇聚治水兴水强大力量。党建是水利的命脉，是水利队伍思想之魂，擦亮党小组特色品牌，紧密围绕省委、省政府的重大需求和重点工作部署，不断提高党建工作与业务工作一起谋划的政治站位，推动党建和业务深度融合，全方位支撑保障全省水利中心工作，发挥水利科技引领作用。

　　2.精准对接新质生产力发展需求，加快实现水利高水平科技自立自强。提升水安全保障能力，助力水利高质量发展，要抓住发展新质生产力这个新机遇，聚焦我省水利科技创新的战略重点，积极开展应用技术先导性研究，破解水资源供给与经济社会发展需求不相适应的矛盾，以创新赋能水利新质生产力。

　　3.精准融合新质生产力发展需要，培养卓越水利科技创新人才。加快拔尖创新人才培养是提升人才水利新质生产力的必然路径，打好“外引内培”组合拳，对内组建专项技术小组共同克难攻关，对外加强与高校、科研院所交流合作，解决“卡脖子”的技术难题，全面培养专业学科带头人，实现不同学科优势互补，资源共享。

水资源党小组科技帮扶解决企业用水难题

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